关于全面推进塑料污染治理体制改革

　加强白色污染综合治理，是中央深改委2019年交办发展改革委和我部牵头的一项改革任务。2020年1月，经国务院同意，发展改革委等部门印发《关于进一步加强塑料污染治理的意见》（以下简称《意见》），对塑料污染治理工作进行整体部署。发展改革委会同我部等20个部门成立塑料污染治理专项工作机制，落实《意见》要求，主要工作内容如下。

　　（一）落实属地管理责任。2020年7月，国家发展改革委会同我部等部门印发《关于扎实推进塑料污染治理工作的通知》（以下简称《通知》）。《通知》中明确提出落实塑料污染治理属地管理责任的要求，督促细化分解任务，层层压实责任。截至2021年3月底，31个省份均印发了省级实施方案，5个计划单列市、23个省会城市、部分地级以上城市也相继出台推进措施，16个省份组织开展省级联合专项行动，有效督促和推动各城市工作进展。2020年11月，我部联合发展改革委等10部门开展2020年塑料污染治理部委联合专项行动，调研指导推动地方抓紧落实各项任务。

　　（二）加大塑料制品监督执法力度。市场监管总局组织各级市场监管部门开展聚乙烯农用地膜和塑料购物袋生产企业检查和产品质量抽查。2020年全国共检查聚乙烯农用地膜生产企业571家、销售企业9588家，发现问题80个；检查塑料购物袋生产企业1852家，销售企业408043家，发现问题2185个；共抽查2006批次聚乙烯农用地膜和4502批次塑料购物袋，分别发现不合格产品166批次和628批次。对不合格产品及生产企业，地方市场监管部门及时进行后续处理。据不完全统计，2020年全国市场监管部门共查处塑料购物袋质量违法案件609件，涉案金额77.71万元，罚没金额133.3万元；查处农用地膜质量违法案件319件，涉案金额412.65万元，罚没金额233.72万元。

　　（三）推动废塑料源头减量与资源化利用。市场监管总局等部门发布《聚乙烯吹塑农用地面覆盖薄膜》《塑料购物袋》《绿色产品评价塑料制品》《废塑料回收技术规范》等国家标准，推动塑料制品行业依标生产、源头减量、便于回收，为“白色污染”防治提供有力支撑。工信部联合商务部、科技部出台《工业绿色发展规划（2016-2020年）》《关于加快推进再生资源产业发展的指导意见》等文件，着力推动废塑料等固废综合利用。大力支持生物基新材料产业发展，在《产业结构调整指导目录》中将聚乳酸纤维、生物可降解塑料列为鼓励类产品，将生物基增塑剂等新材料纳入《重点新材料首批次应用示范指导目录》，开展生物基材料的产业发展现状研究。

　　（四）加强塑料污染治理工作。我部配合发展改革委、商务部编制《“十四五”塑料污染治理行动方案》《长江经济带塑料垃圾污染治理实施方案》和《一次性塑料制品使用、报告管理办法》等文件，印发《塑料污染治理2021年工作要点》；组织修订《废塑料污染控制技术规范》，编制《快递包装废物分类回收污染控制技术规范》。